11月30日至12月1日，國(guó)家主席習(xí)近平將出席在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行的二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。之前，從2013年到2017年，習(xí)近平已經(jīng)五次出席G20峰會(huì)。其中，2016年的G20峰會(huì)在中國(guó)杭州舉行，習(xí)近平主持峰會(huì)并發(fā)表重要講話。在G20峰會(huì)這一場(chǎng)合，習(xí)近平傳達(dá)了怎樣的中國(guó)主張？
習(xí)近平主持G20杭州峰會(huì)并致開幕辭
一、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)
二十國(guó)集團(tuán)是開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇。在五次峰會(huì)上，習(xí)近平都倡導(dǎo)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。反對(duì)保護(hù)主義、維護(hù)和加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，這是中國(guó)的一貫主張。
在2015年的土耳其安塔利亞峰會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要反對(duì)保護(hù)主義，維護(hù)和加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制，為不同國(guó)家發(fā)展提供充足空間。在2016年的杭州峰會(huì)上，習(xí)近平指出，二十國(guó)集團(tuán)應(yīng)該堅(jiān)決避免以鄰為壑，做開放型世界經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，恪守不采取新的保護(hù)主義措施的承諾。
二、創(chuàng)新發(fā)展方式
習(xí)近平高度重視創(chuàng)新，在二十國(guó)集團(tuán)這一平臺(tái)，他也多次提到創(chuàng)新的重要意義。2013年的俄羅斯圣彼得堡峰會(huì)上，習(xí)近平指出，發(fā)展創(chuàng)新，是世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的要求。要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，避免單純以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄。在2014年的澳大利亞布里斯班峰會(huì)上，習(xí)近平建議二十國(guó)集團(tuán)成員創(chuàng)新發(fā)展方式，更加重視增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。2016年的杭州峰會(huì)更是以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”為主題，凸顯出對(duì)創(chuàng)新的重視。
三、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)
二十國(guó)集團(tuán)是應(yīng)對(duì)危機(jī)的產(chǎn)物。2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生之后，二十國(guó)集團(tuán)臨危受命，把滑向懸崖的世界經(jīng)濟(jì)拉回到穩(wěn)定和復(fù)蘇的軌道。實(shí)際上，二十國(guó)集團(tuán)就是各國(guó)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、合力促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平臺(tái)。
在2015年的土耳其安塔利亞峰會(huì)上，習(xí)近平提出要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通和協(xié)調(diào)，形成政策和行動(dòng)合力。在杭州峰會(huì)上，習(xí)近平表示，二十國(guó)集團(tuán)成員應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，減少負(fù)面外溢效應(yīng)，共同維護(hù)金融穩(wěn)定，提振市場(chǎng)信心。
四、倡議包容發(fā)展
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不平衡，技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)的挑戰(zhàn)日益突出。實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展是各國(guó)人民特別是發(fā)展中國(guó)家人民的普遍愿望。倡議包容發(fā)展、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是中國(guó)外交的一大理念。
在杭州峰會(huì)上，習(xí)近平提出將通過支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化、提高能源可及性、提高能效、加強(qiáng)清潔能源和可再生能源利用、發(fā)展普惠金融、鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)等方式，減少全球發(fā)展不平等和不平衡，使各國(guó)人民共享世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果。
五、完善全球經(jīng)濟(jì)治理
二十國(guó)集團(tuán)也是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家就國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行充分協(xié)商的重要平臺(tái)。當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)存在諸多不公平的地方，比如新興市場(chǎng)國(guó)家在一些國(guó)際機(jī)構(gòu)的代表權(quán)還不充分，完善全球經(jīng)濟(jì)治理、使之更加公平是中國(guó)一直呼吁的主張之一。
在2017年德國(guó)漢堡峰會(huì)上，習(xí)近平指出，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，二十國(guó)集團(tuán)在加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)、改革國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、完善國(guó)際金融監(jiān)管、打擊避稅等方面取得積極成果，為穩(wěn)定金融市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。下一步，要在上述領(lǐng)域繼續(xù)努力。
馬上在阿根廷舉行的G20峰會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展、走向至關(guān)重要，但要說顛覆性改變世界經(jīng)濟(jì)格局還為時(shí)尚早。但至少會(huì)發(fā)生三件事情，擾動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)格局，喜憂參半、有好有壞吧。
美日歐將會(huì)“發(fā)力”，發(fā)展中國(guó)家更加被動(dòng)
自2017年12月以來，美日歐貿(mào)易部長(zhǎng)碰了四次面，不斷協(xié)調(diào)立場(chǎng)，共同應(yīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家所謂的強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)偷盜、國(guó)有企業(yè)、補(bǔ)貼政策、產(chǎn)能過剩等問題。而且，2018年9月25日，美日歐共同聲明指出，要在電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼問題上采取一致行動(dòng)，發(fā)起諸邊談判，再向全球推廣。先將發(fā)展中國(guó)家排除在外，然后塑造符合自身利益的高標(biāo)準(zhǔn)后，再讓發(fā)展中國(guó)家加入。
在此前的B20,各方聲明中已經(jīng)包括上述所謂的市場(chǎng)扭曲問題。而且，阿根廷作為主席國(guó)，傾向美國(guó)的態(tài)度明顯。對(duì)G20會(huì)議的把控能力不足或者沒有意愿。畢竟，阿根廷經(jīng)濟(jì)不好、債務(wù)纏身，有求于IMF和世行，想讓美國(guó)“點(diǎn)頭”，就必須做出點(diǎn)“成績(jī)”。預(yù)計(jì)G20美國(guó)會(huì)喧賓奪主，放大所謂的市場(chǎng)扭曲問題，淡化自身保護(hù)主義問題。阿根廷將會(huì)聽之任之。從世界經(jīng)濟(jì)格局看，發(fā)達(dá)國(guó)家抱團(tuán)聯(lián)手施壓，發(fā)展中國(guó)家會(huì)變得更為被動(dòng)。
WTO改革或被擺在桌面，各方分歧會(huì)加劇
美國(guó)對(duì)WTO改革的訴求是大破大立，先破后立。對(duì)于爭(zhēng)端解決機(jī)制、貿(mào)易談判效率、發(fā)展中國(guó)家重新定義、應(yīng)對(duì)中國(guó)所謂的不公平行為，是美國(guó)的四大訴求。
歐盟立場(chǎng)相對(duì)溫和，希望對(duì)WTO有限修改和調(diào)整，更多以“護(hù)局”者姿態(tài)出現(xiàn)，反對(duì)改變爭(zhēng)端解決機(jī)制裁決的核心原則，但同意改進(jìn)選舉程序，增加大法官任命。
廣大發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)調(diào)WTO在推進(jìn)全球自由貿(mào)易的重要性，要堅(jiān)持非歧視性和開放的核心原則、保障成員發(fā)展權(quán)利、協(xié)商一致解決問題。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家不能“一言堂”。維護(hù)多邊貿(mào)易體系權(quán)威性、保障特殊與差別待遇原則等等。因此，預(yù)計(jì)在G20峰會(huì)期間，WTO將是各方討論逐力的熱點(diǎn)。改革或就此展開，但取得改變世界經(jīng)濟(jì)格局的結(jié)果還尚需時(shí)日。
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系或能緩和，成為世界經(jīng)濟(jì)積極因素
中美經(jīng)歷近一年的貿(mào)易摩擦，美方已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)的鑒定立場(chǎng)。尤其是，美國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者成本已經(jīng)在上漲，農(nóng)民需要中國(guó)市場(chǎng)，企業(yè)生產(chǎn)成本也在提升，“回火效應(yīng)”正在蔓延。特朗普政府具有與中國(guó)達(dá)成共識(shí)的現(xiàn)實(shí)需要。一旦G20的會(huì)間會(huì)，中美達(dá)成共識(shí)，竟是世界經(jīng)濟(jì)最積極的成果。有望由此引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行。
總之，G20將至，發(fā)達(dá)國(guó)家一朝改變世界經(jīng)濟(jì)格局的陰謀不可能得逞，WTO改革、經(jīng)濟(jì)秩序變化、經(jīng)濟(jì)格局變遷是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程，但可能從這次G20就要開始拉開序幕。
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